長期以來，人們普遍以為，食品安全問題主要在于食品本身。但是，隨著對食品安全的認(rèn)識越來越深入，我們發(fā)現(xiàn)，食品包裝、容器、工具等食品相關(guān)產(chǎn)品對食品安全的影響同樣重大。劣質(zhì)產(chǎn)品中的有毒有害物質(zhì)會遷移到食品當(dāng)中，被人食用后在人體中長期積累，可能導(dǎo)致慢性中毒。如，聚氯乙烯塑料生產(chǎn)過程中，如果聚合反應(yīng)不完全，就會造成氯乙烯單體殘留；聚碳酸酯塑料生產(chǎn)過程中，如果反應(yīng)不完全，會產(chǎn)生雙酚A；劣質(zhì)復(fù)合膜袋印刷用油墨會造成苯殘留等等，都會對人體健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害。因此，發(fā)達(dá)國家對食品用塑料包裝、容器、工具等產(chǎn)品普遍實行嚴(yán)格監(jiān)管。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<2006年全國食品安全專項整治行動方案>的通知》（國辦發(fā)[2006]24號）要求，以及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過廣泛征求社會各方面意見，國家質(zhì)檢總局決定對食品相關(guān)產(chǎn)品全面實施市場準(zhǔn)入制度，并制訂出臺了《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》和《食品用塑料包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》。目前，第一批實施市場準(zhǔn)入的是食品用塑料包裝容器工具等制品，共包括3大類39種產(chǎn)品。日前，國家質(zhì)檢總局在北京召開了食品包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入新聞發(fā)布會，通報了食品包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入制度，并公布了首批29家通過市場準(zhǔn)入審查取得生產(chǎn)許可證的食品用塑料包裝容器工具等制品企業(yè)名單。首批獲證的浙江大東南集團(tuán)有限公司等29家企業(yè)，均是行業(yè)內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀企業(yè)，申請準(zhǔn)入的產(chǎn)品共有97個，覆蓋了本次實施準(zhǔn)入的全部39個產(chǎn)品品種，可以滿足廣大食品企業(yè)的基本需求。其中我省有四家食品用塑料包裝容器工具等制品生產(chǎn)企業(yè)獲證，具體名單如下：浙江大東南集團(tuán)有限公司；杭州頂正包材有限公司；海寧長海包裝印刷有限公司；臺州市日康嬰兒用品有限公司。食品相關(guān)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度的實施，標(biāo)志著我國食品安全監(jiān)管工作進(jìn)入了一個新的階段。從對食品本身的單一監(jiān)管，轉(zhuǎn)向?qū)κ称方佑|材料、食品原料、食品添加物質(zhì)等的多方位監(jiān)管；從單純依靠產(chǎn)品檢驗的監(jiān)管方式，轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)生產(chǎn)條件進(jìn)行審查把關(guān)、對企業(yè)生產(chǎn)行為過程控制的監(jiān)管。市場準(zhǔn)入制度實施以后，生產(chǎn)企業(yè)，只有通過質(zhì)檢部門組織的質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)條件的審查，才可以從事食品相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)；其產(chǎn)品才可以供食品企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中使用，否則就要受到依法查處。質(zhì)檢部門的審查，主要是對企業(yè)保證產(chǎn)品質(zhì)量的能力進(jìn)行判斷。凡是具備質(zhì)量保證能力的，就賦予資格，否則就不允許生產(chǎn)。當(dāng)前，我國相當(dāng)一部分企業(yè)不具備起碼的質(zhì)量保證能力和條件。2006年，質(zhì)檢部門對食品用塑料包裝等制品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了一次普查，發(fā)現(xiàn)我國現(xiàn)有食品用塑料包裝等制品生產(chǎn)企業(yè)3700多家，其中10人以下的小企業(yè)就有1100多家，占企業(yè)總數(shù)的近1/3。很多小企業(yè)設(shè)備簡陋，生產(chǎn)過程中缺乏質(zhì)量控制手段；原材料進(jìn)廠不驗收，產(chǎn)品出廠不檢驗；無標(biāo)生產(chǎn)現(xiàn)象比較普遍；產(chǎn)品合格率低，假冒偽劣現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在實施市場準(zhǔn)入制度前，對那些不具備質(zhì)量保證能力和生產(chǎn)條件的企業(yè)，特別是小企業(yè)和小作坊，缺少有效的監(jiān)管手段。實施市場準(zhǔn)入后，企業(yè)從事相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)就有了“門檻”，夠不到“門檻”的企業(yè)就禁止生產(chǎn)，無證生產(chǎn)的就可以依法查處和取締。這樣，就能從源頭上把好關(guān)，切實有效地管住劣質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)源頭。